金華位于浙江省中部,是傳統水利大市、浙江省第四大都市區(金華鋼制閘門(mén)—義烏都市區),也是全國四個(gè)節水型社會(huì )創(chuàng )新試點(diǎn)城市之一。2014年以來(lái),金華市深入貫徹習近平總書(shū)記治水重要講話(huà)精神,積極踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針,全面推進(jìn)“五水共治”水利工作,率先在工程補短板、行業(yè)強監管方面開(kāi)展了有益嘗試,工程建設、行業(yè)管理有了長(cháng)足發(fā)展。
不過(guò),隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢和任務(wù)的變化,對治水思路和方式提出更高的要求。對照新形勢新任務(wù)新要求,在落實(shí)工程補短板、行業(yè)強監管方面,金華市仍存在不少問(wèn)題和不足,主要體現在水利工程尚有一些短板需要補齊、水利行業(yè)的監管能力仍顯薄弱。
我認為,全面落實(shí)水利工程補短板、水利行業(yè)強監管是一項系統工程,不可能畢其功于一役,關(guān)鍵在于重謀劃、抓落實(shí)、強執行?;鶎铀块T(mén)在落實(shí)工程補短板、行業(yè)強監管上,要站位全局、著(zhù)眼長(cháng)遠,立足實(shí)際、因地制宜,對照要求、狠抓落實(shí)。
1.提高站位,圍繞中心工作補短板強監管
按照水利工程補短板、水利行業(yè)強監管的總基調,緊緊圍繞金華市委市政府提出的“打造增長(cháng)極、共建都市區、當好答卷人”目標要求,主動(dòng)積極作為、強化頂層設計,全面謀劃好一批補短板重點(diǎn)水利項目、強監管水利工作機制。
一是加強都市區水資源保護和優(yōu)化配置。從保護、調度、節約、挖潛、外引多方發(fā)力,為解決優(yōu)質(zhì)水資源緊缺問(wèn)題拿出切實(shí)可行、有科學(xué)依據的方案,供市委市政府決策。強化供水機制研究,引入市場(chǎng)機制,跳出縣(市、區)利益格局,統籌合理調配水資源。
二是加強水旱災害防御。從強化工程安全體系和非工程安全體系兩個(gè)方面著(zhù)手,大力推進(jìn)“百項千億”防洪排澇、中小河流治理、病險水庫除險加固等工程建設,加快形成全流域分級防洪閉合圈,加快完成干流洪水風(fēng)險圖編制應用,完善水旱災害應急預案,嚴格落實(shí)防汛物資儲備和搶險隊伍建設,加強與氣象部門(mén)溝通合作,提升水文監測預報預警水平。
三是加強流域系統治理。樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想,協(xié)調處理好全流域上下游、左右岸、水庫與河道、水庫與灌區的關(guān)系,在項目謀劃、工程建設等方面系統研究,統籌考慮水安全、水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化。
四是加強涉水項目謀劃與儲備。圍繞打造大花園大景區的目標要求,在水資源配置、水庫除險加固、水系激活、創(chuàng )建“美麗河湖”、提升三江六岸濱江帶、建設綜合水利樞紐等方面,進(jìn)行頂層設計、謀劃一批項目,爭取列入省級以上項目庫,補齊精品城市、美麗城鎮建設方面的水利短板。
五是加強水利行業(yè)監管。堅持以問(wèn)題為導向,以整改為目標,以問(wèn)責為抓手,建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監管體系,從根本上改變水利行業(yè)不敢管不會(huì )管、管不了管不好的被動(dòng)局面。抓好對水利工作全鏈條的監管,抓好對涉水涉河涉湖行為全方位的監管,抓好對關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域的監管。加快謀劃完善一批強監管體制機制,加快推進(jìn)水利信息化,充分挖掘水利數據,全面提升水利行業(yè)管理能力。
2.注重特色,結合地方實(shí)際補短板強監管
一是謀劃特色項目。圍繞“浙中大花園”、小城鎮綜合整治、興利除害,在流域治理、“美麗河湖”創(chuàng )建方面謀劃特色項目,建設美麗水利樞紐工程,打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的河湖(庫)型水利風(fēng)景區;圍繞和美鄉村建設,在水系激活方面謀劃特色項目,暢通村莊河溝、池塘等區域水系,增加源頭活水,實(shí)現村村繞秀水、塘塘有活水;圍繞大景區建設,充分挖掘水文化歷史資源,把水利工程打造成民生工程、旅游工程、文化工程。2019年高標準創(chuàng )建“美麗河湖”10條、完成中小河流治理36公里。
二是開(kāi)展特色工作。加快推進(jìn)農村飲用水達標提標行動(dòng),以水質(zhì)和水量達標為出發(fā)點(diǎn),以建設和管理提標為著(zhù)力點(diǎn),聚焦城鄉居民飲水“同質(zhì)、同標、同服務(wù)”的目標,實(shí)現從“源頭到龍頭”的全過(guò)程管理,2019年6月底前實(shí)現縣級統管,2019年完成達標提標48.2萬(wàn)人,2020年完成達標提標30萬(wàn)人,實(shí)現達標人口覆蓋率、供水保證率95%。加快推進(jìn)河湖水域空間管控行動(dòng),把“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)與創(chuàng )建文明城市結合起來(lái),全面加強河道水域管理;全面完善縣級以上河道管理范圍劃定工作,因地制宜推進(jìn)縣級以下河道管理范圍劃定工作,統一規范河道公示牌、公里樁、界樁等標識標牌的設置安裝工作;組織編制河道岸線(xiàn)利用與保護規劃,規范涉水項目建設、岸線(xiàn)資源的開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)綠色小水電創(chuàng )建行動(dòng),按時(shí)完成省環(huán)保督查問(wèn)題整改,加快水電生態(tài)改造,到2020年全市創(chuàng )建全國綠色小水電站39座。加快推進(jìn)小型水庫安全運行專(zhuān)項行動(dòng),全面推進(jìn)小型水庫安全鑒定、除險加固、竣工驗收,嚴格落實(shí)行政責任人、技術(shù)責任人和巡查責任人“三個(gè)責任人”和水庫運行調度、監測預報(警)、安全管理應急預案“三個(gè)預案”。
梅溪鐵堰水閘除險加固工程
3.拉高標桿,立足厚植優(yōu)勢補短板強監管
一是拉高水利工程建設標桿。在工程設計、項目包裝上從滿(mǎn)足水安全的需求向兼顧滿(mǎn)足群眾對水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化的需求轉變,按照打造水利風(fēng)景區的標準創(chuàng )建“美麗河湖”、建設智慧文明灌區、打造“美麗山塘”。在施工質(zhì)量、現場(chǎng)管理上高標準、嚴要求,加大安全文明標準化工地創(chuàng )建力度,嚴把工程質(zhì)量,嚴格項目管理,確保水利工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
二是拉高水利工程管理標桿。全面深化水利工程標準化管理,全年完成320處水利工程創(chuàng )標,建立完善管理責任、資金保障、運行維護和行政監管“四位一體”的水利工程標準化長(cháng)效管護機制,構建分級分類(lèi)管理的水利工程行政監管體系,努力提高水利工程的管理效能。通過(guò)延伸標準化創(chuàng )建推進(jìn)小型水庫“三個(gè)責任人”履職到位、“三個(gè)方案”執行到位。
三是拉高水利行業(yè)監管標桿。通過(guò)建立完善信息系統,打通數據壁壘,推進(jìn)水利業(yè)務(wù)與信息化深度融合,探索水利工程監管風(fēng)險研判機制,推動(dòng)信息技術(shù)在行業(yè)監管方面的應用。以水利數據化轉型為抓手,加快推進(jìn)市級水利數據資源整合、共享。嚴厲打擊涉水違法行為,通過(guò)嚴厲查處一批典型案件,形成震懾,起到警示教育作用。
金蘭水庫除險加固工程
4.勇于擔當,確保補短板到位強監管有力
一是加強督查指導服務(wù)。創(chuàng )新督查方式、豐富督查載體,深入開(kāi)展“千人萬(wàn)項”“三百一爭”“護水作戰”等督查指導服務(wù)行動(dòng),全力推動(dòng)工作落實(shí),全面提升執行力,確保將謀劃好的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)變成施工圖、進(jìn)度表、成績(jì)單。
二是深化“曬拼創(chuàng )”活動(dòng)。采取“曬拼創(chuàng )”(曬進(jìn)度、拼實(shí)績(jì)、創(chuàng )一流)的形式,查找問(wèn)題不足,展示特色亮點(diǎn),比拼工作實(shí)績(jì)和精神狀態(tài)。重點(diǎn)“曬一曬”貫徹落實(shí)上級決策部署情況、向上爭取政策支持和資金補助情況、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措、推動(dòng)重點(diǎn)水利項目建設情況、強化行業(yè)監管情況等。通過(guò)“曬進(jìn)度”“拼實(shí)績(jì)”實(shí)現“創(chuàng )一流”的目的。
三是強化績(jì)效考評結果運用。完善績(jì)效考評辦法,加大重點(diǎn)工作推進(jìn)、謀劃、重要督查、體制機制改革方面比重。開(kāi)展“扛責任、強擔當、治頑疾、促發(fā)展”作風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)整治“不擔當、不作為、不規矩、不適應”問(wèn)題,促進(jìn)廣大水利干部更加擔當盡責有為,更加務(wù)實(shí)高效服務(wù),更加嚴守紀律規矩,推動(dòng)水利工作取得新的更大成效。
標簽:鋼制閘門(mén) 閘門(mén)廠(chǎng)家 鋼閘門(mén)